Decizia ÎCCJ nr. 19/2025: sfera temporală a admisibilității acțiunii împotriva OG aprobate prin lege

Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr. 19 din 6 octombrie 2025, a stabilit o interpretare unitară a art. 9 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, în privința sferei temporale a admisibilității acțiunii împotriva unei Ordonanțe de Guvern (OG) aprobate ulterior prin lege.

Soluția pronunțată

Curtea a statuat că, atunci când o OG care a generat pretinsa vătămare este aprobată ulterior de Parlament printr-o lege care preia dispozițiile contestate, acțiunea în contencios administrativ împotriva OG este admisibilă doar pentru efectele juridice produse în intervalul cuprins între data intrării în vigoare a OG și data intrării în vigoare a legii de aprobare.

Implicații practice

Decizia clarifică un aspect frecvent invocat în practica instanțelor: după preluarea dispozițiilor contestate într-o lege de aprobare, controlul de legalitate exercitat asupra actului administrativ-normativ original (OG) se limitează la perioada „de tranziție”. Pentru efectele ulterioare adoptării legii, titularul cererii are la dispoziție alte căi de atac (în primul rând, cele specifice controlului constituționalității legii).

Pentru cei afectați de o OG ulterior aprobată prin lege, este esențial ca acțiunea în contencios administrativ să fie formulată cu o argumentare temporal-precisă a vătămării — un aspect în care un avocat cu experiență în drept administrativ poate face diferența.